一、中国ISO14000认证/认可施行情况

　　 自1996年9月国际规范化组织（ISO）公布首批ISO14000系列规范以来，国度环保总局就非常注重ISO14000系列规范在我国的施行。为在我国有效地展开环境管理体系认证工作，积极探究环境管理体系认证办法、认证程序及技术标准，从1996年开端，国度环保总局在企业自愿的根底上，在全国范围内展开了环境管理体系认证试点工作。试点企业触及机械、轻工、石化、冶金、建材、煤炭、电子等多种行业及各种经济类型。到1998年下半年试点工作完毕的时分，有近70 家企业取得了环境管理体系认证证书。同时，国度环保总局还在全国13个试点城市展开了ISO14000规范的试点工作，探究了在城市和区域树立环境管理体系以及推进施行ISO14000系列规范的政策和管理制度。该项工作获得了可喜成果，苏州新区和大连经济技术开发区率先经过了区域ISO14001认证，9个城市（区）于1999年得到了国度总局的惩处。目前，我国的环境管理体系认证工作已步入正轨。截至2000年3月31日全国获认证企业265家，获国度认可的环境管理体系认证机构15家，注册环境管理体系审核员1131人，获备案资历的环境管理体系认证咨询机构62家。

　　 为维护ISO14001环境管理体系认证的公正性、权威性，保证认证质量，我国在引入和施行ISO14000系列规范，展开认证试点工作的同时，积极快速地树立起标准化、科学化的中国环境管理体系认证国度认可制度。

　　 1997年5月国务院办公厅批准成立了中国环境管理体系认证指导委员会，担任指导并统一管理ISO14000系列规范在我国的施行工作。指导委员会下设中国环境管理体系认证机构认可委员会和中国认证人员国度注册委员会环境管理专业委员会，分别担任对环境管理体系认证机构的认可和对环境管理体系认证人员及培训课程的注册工作。随后，环认委、环注委依国际规范化组织和国际电工委员会（ISO/IEC）的有关导则制定了一系列认可规则，并于1997年底全面启动了环境审核员注册、审核员培训机构和认证机构认可工作。国度认可制度的树立为防止政出多门、无序管理、追求方式、降低认证质量的现象提供了制度保证，克制了当时一度呈现的多部门各行其是，各搞一套的紊乱场面，对确保ISO14000系列规范在中国的有效施行具有重要意义。

　　 我国环境管理体系认证国度认可制度的准绳是：

坚持统一管理的准绳。施行ISO14000系列规范的工作必需在指导委的统一组织部署下停止，各有关部门和单位要亲密配合，不得各行其是，另搞一套；
　　遵照与国际规则分歧的准绳。由于认证制度与世界贸易有着密不可分的关系，为使ISO14000施行有效地促进环境与经济的谐和开展，有力地推进我国与世界各国的经贸关系，研讨并遵照国际惯例，与国际认可规则坚持分歧，是我国环境管理体系认证国度认可制度的重要准绳；
　　坚持ISO14000系列规范的施行与我国现行环境管理制度严密分离的准绳。在认证的推行与施行过程中，力图采取有效措施，保证认证制度与我国环境管理制度谐和分歧，相辅相成，共同促进我国环境维护事业及国民经济的可持续开展；
　　坚持权威性和公正性的准绳。环认委和环注委承受来自委员会各部门及社会各界的监视，严厉依照国际原则的请求树立自我约束机制，根据规则的原则和程序对环境管理体系认证机构、审核员及培训机构展开评审活动并授予国度认可和注册资历。从而保证环境管理体系认证与认可的公正性及权威性。
　　 我们的方针是：秉承公正的信心，树立权威的机构，奉行严谨的作风，施行标准的管理。

　　认可制度的根本内容是：

环境管理体系认证机构必需经中国环境管理体系认证机构认可委员会认可；
环境管理体系审核员必需取得中国认证人员国度注册委员会环境管理专业委员会的注册资历；
环境管理体系审核员培训机构、教材必需经环注委认可批准；
环境管理体系认证咨询机构必需经国度环保总局评审备案。国际认可论坛（IAF）是国度认可机构的多边结合组织。参加IAF，完成我国环境管理体系认证工作的国际互认是环认委的工作目的之一。
　　 为完成这一目的，我们停止了积极的工作准备并于1999年取得IAF批准，已成为IAF正式成员。今年我们已申请参加安定洋认可协作组织（PAC，IAF的区域性组织），积极准备参与其首轮环境管理体系范畴的同行评审，争取首批签署环境管理体系国际互认协议。同时，我们在今年也正式参加了国际审核员培训与注册协会（IATCA），并在积极跟踪其环境管理体系审核员国际互认进程。

　　 二、ISO14000系列规范使可持续开展思想详细化、技术化

　　 由于地球环境日益恶化，迫使人们认识到经济的开展必需以不损伤人类的生存环境、不损伤当代及子孙后代开展的需求为前提。因此在1992年的第四次结合国环境与开展大会上，提出了可持续开展的概念，签署了《二十一世纪议程》等国际环境维护条约。为响应环发大会提出的可持续开展思想战略，统一谐和世界各国环境管理规范，减少世界贸易中的非关税贸易壁垒，国际规范化组织（ISO）制定了ISO14000环境管理系列规范。

　　 ISO14000系列规范使可持续开展思想详细化、技术化。该系列规范由国际规范化组织的环境管理规范化技术委员会TC207担任制定，其目标是支持环境维护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所形成的环境污染，使之与社会经济开展到达均衡。该规范编号ISO14001?/FONT>ISO14100，通称ISO14000系列规范。该系列规范主要包括环境管理体系、环境审核、环境标志、环境行为评价、生命周期评价、产品中环境要素导则、术语和定义等几个局部。该系列规范表现了各国环境管理理论的精髓。其中，ISO14001环境管理体系规范是中心规范，是企业树立环境管理体系及施行环境审核的根本原则，它明白了体系中的构成要素、规则了对环境管理体系的请求。该规范以“筹划-施行-考证-改良”的管理思想指导树立环境管理运转机制，对环境要素停止监控，用有效的管理保证环境行为的持续改良。ISO14001规范与可持续开展的思想一直坚持分歧，并适用于各种文化、社会和组织。

　　 ISO14001规范提供了一个管理框架，其他规范作为技术性支持规范为企业树立完好、有效的环境管理体系提供了更详细的技术办法和手腕。环境审核、生命周期剖析、环境行为评价等当今世界污染预防最新技术皆可在这个管理框架下得到充沛应用，协助企业停止环境要素的辨认与评价，找出关键性问题，树立控制措施和管理计划，对产品设计、原资料、能源运用、消费工艺、设备运转、产品销售等停止消费全过程控制，合理应用能源和原资料，减少废弃物和污染物的产生，降低污染物管理费用，降低原资料和能源耗费，降低消费本钱，完成减污增效，可持续开展的目的。广阔企业环境行为的改善对区域、对国度乃至对全球环境质量的改善至关重要。从这个意义上讲，施行ISO14000系列规范将可持续开展的思想落到了实处。

　　 ISO14001规范具有普遍的适用性，它的用户能够是全球的商业、工业、政府和非盈利组织。只需这个组织愿意做到：（1）施行、维护、改良一个环境管理体系；（2）确保组织实行本人的环境方针并展现其行为与方针的分歧性；（3）申请第三方机构对其停止环境管理体系认证；（4）对执行规范状况停止自我评价和公开声明，那么，它对所与用户都适用。

　　 我国的ISO14001认证工作，从1996年起开端试点，历经4年的努力，使越来越多的企业进步了施行ISO14000系列规范的积极性。到目前为止，已获认证企业普遍反映：经过树立并运转环境管理体系，在环境效益、经济效益和社会效益等方面都获得了显著效果。如减少物耗、能耗，降低了消费本钱，增加了企业的经济效益，同时还进步了全员的环境认识，减少了环境污染，树立了企业的良好形象，使企业进步了参与国际市场竞争的才能。据对15个试点期间的获认证企业的统计，施行ISO14000系列规范，一年节能降耗产生5.2亿元的经济效益，削减污染负荷10%-15%。ISO14000规范带来的宏大效益已惹起我国企业界和政府部门的普遍关注和积极响应，众多组织正在参加到施行ISO14000系列规范的行列中来。

　　 三、ISO14000是具有清洁消费理念的现代管理制度，同时也是中国现行环境维护管理制度的补充和完善

　　 在我国推行清洁消费是走可持续开展之路和使经济与环境维护谐和开展的重要手腕。在近期，进步原资料、能源应用率，在消费过程中预防污染的产生，实行消费全过程控制是清洁消费战略的目的。树立和运转环境管理体系为这一目的的完成提供了制度上的保证。ISO14001从体系的高度强调了污染预防，在环境方针、环境要素辨认和评价、运转控制、纠正与预防措施等体系要素中都贯串了污染预防的准绳。依照这一准绳树立起一个闭合循环的环境管理系统，上至企业最高指导者，下至每一位员工，各自承当起相应的环境管理职责，经过内审、管理评审，不时地检查体系的运转情况，及时发现问题，及时停止整改，不时地进步体系的运转质量。经过体系运转推进企业从基本上完成污染预防和环境行为的持续改良，大大推进了企业开发清洁产品，采用清洁工艺，采用高效设备，综合应用废物的工作。 ISO14000系列规范将环境维护、环境控制变成了企业的一种盲目行为。ISO14001规范请求组织主动地制定环境方针、环境目的指标和环境管理计划，并经过第三方认证的审核制度，树立企业环境行为的有效约束机制。ISO14030规范提供了一套对企业环境行为的评价体系，经过察看环境影响的若干代表性阈值，加强了对企业环境行为评价的科学性和客观性。ISO14020规范经过环境标志对企业的环境行为加以确认，经过标志图形、阐明标签等方式向市场展现标志产品与非标志产品环境行为的差异，进步消费者的环境认识，构成强大的市场压力和社会压力，以到达影响企业环境决策的目的。因而，能够说ISO14000系列规范将企业的环境维护工作与企业的运营管理工作融为一体，变环境管理单纯靠强迫性手腕的政府行为，为引导企业盲目参与的市场行为。

　　 我国的环境管理制度经过了近20年的开展，曾经树立起一套较成熟的管理制度，在维护自然资源和环境质量方面发挥了重要作用。ISO14000系列规范集各国环境管理理论的精髓，为我们提供了一套崭新的管理工具，它的应用和推行是对我国现行环境管理制度的补充和完善，为我国的环境管理工作提供了新的思绪和办法。ISO14001规范请求组织在环境方针中必需对恪守环境法律法规做出承诺。企业施行环境管理体系认证，能够经过体系的运转保证企业能持续、有效地恪守法律法规，在体系的管理下使恪守环境法规成为企业盲目的行为。

　　 四、迎接“入世”应战，加紧施行认证，协助企业积极参与国际竞争

　　 1999年中美就中国参加世贸组织签署了双边协议，从而打破了一个历史性的障碍。“入世”会促进我国经济的开展，但同时也会带来参与国际市场竞争的一切应战。

　　 环境问题已成为国际社会关注的焦点，它对贸易的影响不可低估。ISO14000系列规范是经过对贸易的影响来完成改善全球环境和推进可持续开展的目的，抵消除国际贸易中“绿色贸易壁垒”将会起到十分积极的作用。可持续开展的思想浸透在WTO 中的一系列协议及条款中。WTO对ISO14000也高度注重，并正在与国际规范化组织积极协作，谐和环境与贸易的关系。因而ISO规范在WTO中遭到了特别的待遇。WTO的《贸易技术壁垒协议》和《卫生与植物检疫协议》请求各国在制定国内法规时以国际规范的为根底。其中《技术贸易壁垒协议》特别触及到ISO，并对如何制定、设计和执行包括环境范畴在内的强迫性“技术”法规和自愿性规范制定了规则。该协议供认了ISO 的规范，使得这些规范具有更大的约束力。

　　 由于环境认识的进步，产品中的环境要素已成为组织采购时的一个重要要素，政府、企业以及其他组织在采购时，将优先思索环境表现较好企业的产品和效劳，即在价钱和质量相同状况下，优先采购具有ISO14001认证的产品和效劳。这样有ISO14001认证企业的产品在市场中会有更大的优势。

　　 随着全球经济一体化进程，越来越多的企业将施行全球化战略，全球采购、全球消费和销售将是跨国公司的典型特征。经过ISO14000系列规范认证的企业在采购原资料、零部件时，会对其供给商提出ISO14000认证请求，这样会惹起企业对认证的认同反响，使得ISO14001认证在贸易中成为不可短少的一局部。

　　 ISO14000系列规范已惹起世界各国政府、工商企业、国际组织的高度注重，遭到普遍欢送和积极推进，众多国际组织、跨国集团、兴旺国度与开展中国度的代表都参与了规范的制定、宣传、施行和推行工作，使之疾速成为在环境、消费、贸易等各个范畴发挥宏大作用的国际性规范，到1999年底，共有120多个国度引入了该规范，全球获认证组织超越13000家。据国际规范化组织（ISO）的调查，施行ISO14000系列规范所带来的好处表现在：降低了废物管理的本钱；节约了资源和能源的耗费；进步了组织在立法者、消费者和公众心目中的形象；进步了信贷信誉，降低了环境风险；为持续改良环境行为提供了框架。 ISO14000系列规范是全球性规范，在我国施行该规范纵然面临着许多艰难，例如：技术与管理程度低，资源能源耗费高，环境污染严重等，但经过该规范施行4年的理论，我们以为这套规范在我国施行是完整可行的，关于多数企业而言，经过努力能够到达规范的请求。

　　 纵观国内、外的经贸形势，中国企业施行ISO14000系列规范，走可持续开展之路已势在必行。各有关方面应积极行动，齐心协力，加大规范的推行力度，为广阔企业用户提供高效优质的效劳，为中国的环境维护工作做出更大的奉献。