（1987年7月12日国务院环境维护委员会国度计委 国度艰委 财政部 国度物价局 国度物资局发布[87]国环字第018号）

　　煤炭是我国当前城镇居民生活能源的主体，在城市民用能源消费中占80%以上，这种格局，到2000年不会有大的变化。1985年全国城乡生活用煤量为2亿吨，其中型煤（系指蜂窝煤，下同）为2100万吨，大局部采用的是原煤散烧方式，不只热效低，而且污染环境。理论证明，烧蜂窝煤，特别是上点火蜂窝煤比烧散煤熄灭充沛，热效率高，能够减少一氧化碳70%～80%、二氧化硫40%（加固硫剂）、尘和3，4 苯并芘等有害物质90%，节煤20%～30%，还减轻烟气黑度。推行和开展开幕煤既经济又理想，是处理原煤散烧污染问题和进步热效的有效途径。

　　一、各级人民政府，依据《世约能源管理暂行条例》和《防治煤烟型污染技术政策的规则》，把推行和开展型煤作为一件利国利民的大事来抓，增强指导，组织有关部门制定方案，并提出措施贯彻施行。

　　“七五”期间，全国景色旅游城市、沿海开放城市采暖地域的香点城市民用型煤比例到达30%～50%。

　　二、合理分配煤炭。煤炭消费和燃料供给部门，应标明高硫、高挥发分和低挥发分煤炭的质量，分别管理，单独寄存，按不同用处分别调运。做到低硫、低挥发分的煤优先供给民用和制做型煤。

　　三、对新推行成型煤的地域或开发的民用型煤新种类在当地原料煤批发价钱根底上依照“保本微利”的准绳，参考老种类和毗连地域的型煤价钱，经当地物价部门审批，实行优质优价，进步运营单位的积极性，促进型煤的开展。

　　对居民持有的燃煤供给证，应当停止清算、核对，凡已供给煤气、暖气的住户，燃煤供给证就上回。

　　四、认真贯彻执行有关政策规则，积极扶持型煤开展。依照《关于市场用煤实行定额补贴方法的通知》肉体，落实差价补贴及原煤成型加工补贴政策。对民用煤差价补贴，实行“总额包干，超支不补，节约留成”的方法。节余留成的资金用于型煤消费的技术改造，调动型煤消费企业的积极性，加强企业生机。

　　对具有显著节能效果，并经有关部门审定属新产品的饮食行业、集体食堂、大灶、茶炉运用型煤的配套炉具，应当依照《节约能源管理暂行条例》和《财政部对节约能源管理有关税收问题的通知》的肉体，享用一定时期减免产品税和增值税优惠。

　　用于消费型煤的工业废渣、废料，应严厉执行《关于展开资源综合应用若干问题的规则》，不得收费或变相收费；供应废料需加工或搬运的，应做到合理收费。

　　五、增强型煤的消费管理和运营管理。国度依据大气环境维护的请求，制定民用型煤产品规范，以保证产质量量。燃料部门经过变革，改善运营管理，试行承包义务制，进步型煤质量，减少煤耗，降低本钱。

　　六、在型煤开展较普遍的地域，对烧散实行环境监视。对有型煤而不用，依然原煤散烧的饮食效劳行业、商业、集体食堂等单位或个人，环保、工商部门应依照有关规则给予处分。

　　七、采用多种渠道筹集资金，积极开展型煤消费。发动中央、企业、集体或个人的力气，多方面筹集资金。燃料供给部门新建或扩建型煤厂靠中央和企业自筹，除国度在节能投资中继续布置型煤消费建立项目的补贴外，应发动有煤炭资源的大型厂矿企业自已建立型煤消费线，供给本职工生活用型煤。商业、食品加工、饮食效劳行业所需的型煤。可由商业部门自筹资金建厂消费供给。应鼓舞和扶持集体或个体专业消费运营型煤。在有条件的地域，由燃料供给部门集中停止型煤原料粉碎加工，再由集体或个体专业户用经过加工的原料消费型煤销售，以减少建厂投资。

　　八、组织科技攻关，促进型煤无烟熄灭技术开展。从我国资源散布特性入无烟煤短缺以及维护环境的请求动身，处理涸煤无烟熄灭的技术问题。各地要量体裁衣，因地制宜，选择着火快、污染轻的引火剂和点火剂以及和型煤配套的有关技术问题，逐渐扩展运用范围。

　　九、普遍深化宣传。充沛应用报刊、播送、电视、幻灯、录象等方式，宣传型煤的运用办法，科学地论述型煤在节约能源、改善室内外空气质量、维护环境方面的作用，进步广阔大众的认识和运用型煤的盲目性。

　　十、本方法自1988年1月1日实行。