一、ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系的概念和基本内容

ISO是“国际标准化组织”的英文简称，ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系分别是国际标准化组织制定的关于一个组织在质量和环境管理方面的系列标准。ISO9000标准是关于质量管理体系通用的要求或指南。它能够帮助组织实施并有效运行质量管理体系，促进组织质量管理体系的持续改进和完善，促进组织在国际经贸活动中相互理解，消除贸易技术壁垒，提高组织的管理水平。ISO14000标准是关于环境管理体系的总体要求和指南，建立并实施ISO14000环境管理体系，可以为组织建立一整套规范的环境管理制度，促进组织自觉遵守环境保护法律法规的要求，提高环境管理能力和水平，使组织在各项活动、生产和服务过程中消除环境污染，创造良好环境，保持可持续发展。

二、开发区管委会建立ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系的意义和目的

开发区建立ISO9000和ISO14000 管理体系的意义、目的在于实现自我提升，与时俱进，“适应四个需要”。一是适应我国加入世贸组织新形势的需要。通过认证工作，建立与国际惯例接轨，按国际标准规范自身行政行为的规范化、法制化、科学化的管理与服务型政府组织。二是更好地发挥开发区作为省、市对外开放窗口，招商引资和出口创汇基地作用的需要。通过认证，提升管理品质，增强竞争能力，获取更大范围的市场准入条件，创造优良的经济发展环境。三是深化行政审批制度改革的需要。按照党的十六大提出的深化行政制度改革的要求，通过认证，进一步转变职能，再造政府流程，改进管理方式，减少审批环节，提高工作效率；推行电子政务，降低行政成本，重塑开发区服务形象。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的开发区行政管理体系。四是通过认证，实现管理体制和运行机制的不断创新，破除积弊，跨越发展，打造自身核心竞争力，实现持续改进的目标。

三、开发区建立ISO9000和ISO14000管理体系的作用

1、通过全员参与，全面提高开发区干部职工的质量与环境意识，更新认识理念，进而在管理和服务过程中，把质量和环境放在突出位置。用国际标准来强化干部行为，实现内强素质，外树形象的目标。

2、通过建立ISO9000和ISO14000管理体系，并通过认证和持续改进，强化品质管理，提高开发区管理和服务的科学化、法制化、国际化水平，树立开发区品牌形象，进一步打造开发区优良经济发展环境，提高自身核心竞争力和可持续发展能力，为开发区的持续创新流奠定坚实基础。

3、通过对整个管理和服务过程进行科学控制，提高管理和服务的效率，增强政府行为的透明度，为企业搭建公开、公正、透明、高效的服务平台，增强入区企业满意度。

4、增强环境保护意识，加强环境保护力度，节能降耗，减少污染，密切公共关系，不断提高开发区的环境绩效和竞争能力。

5、再造政府工作流程，向国际标准看齐，按国际标准办事，扩大开发区的美誉度和影响力，塑造全新政府形象。

四、开发区建立ISO9000和ISO14000管理体系的特点

1、开发区作为政府派出机构，可以将ISO9000和ISO14000质量、环境管理体系整合起来，一并建立和实施。目前在全国开发区中，已有12个国家级经开区和5个高新区通过了ISO14000环境管理体系认证，天津经开区和深圳高新区通过了ISO9000质量管理体系认证。只有天津经开区和深圳高新区先后分别通过了两个体系的认证。经过这样整合建立并运行两个管理体系，利用ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系的兼容性，取得了非常好的效果。

2、将建立体系工作与开发区行政审批制度改革工作相结合。通过认证，进一步深化行政审批制度改革，简化审批程序，实现政府流程再造，提升服务层次和水平，规范管理，便捷运行。同时，进一步优化了经济发展环境，为招商引资和企业发展创造有利条件。

3、可将建立体系工作与电子政务相结合。充分利用开发区电子政务系统的优势，用网络推进各项工作的实施运行。包括：日常培训、过程识别、阶段总结等。同时，建立网上咨询系统、持续改进系统，以及整个体系运行系统，在更大程度上提高行政效率和决策水平。

4、将建立体系工作与开发区目标管理相结合，并纳入到全区目标管理考核系统之中，这样可以进一步增强全员参与意识，加大推进和定期考核工作力度，确保体系顺利建立，通过认证并做到有效实施。

建立ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系，通过认证并获得证书，只是工作的一个最低标准，更为重要的是，要在提高认识、建立体系和推进认证的每一个环节、过程上下功夫，把认证工作作为开发区应对入世挑战，重塑形象的重要举措。并以此为契机，把认证过程作为全面提升工作质量和环境水平的有效手段，使开发区质量、环境管理不断实现持续上升，区域品位不断提高，区域竞争能力不断增强，更好地发挥在经济增长中的龙头、带动、辐射、示范作用。