一、卫生局导入IS09000质量管理体系的具体做法

(一)提 高认识，转变理念。在大多数人的观念中，ISO质量管理体系多数是用于企业的运作，对在局机关导入ISO 的可行性认识不足，不少人 甚至持怀疑态度。加上原沿用的管理模式已有相当长的历史，形成了一套相对固定的管理模式。转变理念对于ISO推行至关重要。为尽 快扭转这种现状，在导入工作启动之初，局领导就明确指出，导入IS09001:2000质量管理体系，不搞形式主义，不搞“摆设 ”,导入ISO的根本目的是致力于提高行政效率和行政质量，转变机关作风，强化公共管理服务理念。要求全局上下必须统一思想 ，积极探索，务求实效，提高认识，转变理念，加强ISO质量管理基础知识的学习，深刻理解导入ISO质量管理体系的现实意义，清除 认识上的障碍，要借鉴先进的管理理念来完善机关的政务管理。

(二)领导重视，成立ISO管理机构 。市卫生局是市政府指定的第一批导入ISO的单位之一。为确保完成市政府下达的任务，我局成立了以毛炯局长为组长，各副局长为副 组长的市卫生局导入ISO质量管理体系工作领导小组，小组成员包括各职能科室的科长。内审员为各科室负责人。同时设立ISO办公室 ，办公室主任由徐劲副局长担任。ISO办负责具体的协调、组织和督办。

(三)明确工作目标 ，强化学习培训。导入ISO之初，我局就制定了导入ISO的整套计划，并力争在第四季度通过认证。为确保推行工作的顺利开展，我局 在广泛听取各方面意见后，几经推敲研究，制定了“依法勤政、高效廉洁、持续改进”的质量管理方针，建立了体现质量 管理方针的27项质量管理目标、121项各科室分解任务及工作绩效考核实施办法，科学制定了工作计划和具体实施方案。同时，按ISO 推行计划，先后对全局人员和内审员进行基础知识培训、内审员培训、推行实施培训，在全局人员中树立了标准化管理理念。每次培 训，局领导均参加督导，对因公不能参加的要实行补课，培训工作基本取得了预期的效果。

(四)建 立质量管理体系，制定科学工作标准。为构建我局科学的质量管理体系，我局组织了程序文件、管理手册及工作指导书的编写工作。 为使局机关的ISO文件更能符合机关的实际运作，从5月开始，我局以各科室负责人为主的文件编写工作全面展开，并由咨询师进行现 场辅导，重点从农医办和爱卫办、办公室这三个科室先做试点，再推广到其它科室，各科的文件由科长、主任亲自起草，经过科室内 所有成员反复修改和讨论，最后定稿，并呈报分管副局长、局长审核签发。目前，质量手册、程序文件和工作指导书已在全局内发行 并实施。

同时，对有关的工作流程明确了职责，具体包括每个工作过程的目的、范围、职责、步骤和方法等 ，确保每项工作都有执行的标准，都有记录和办理结果。为了加强联系和沟通，争取市政府更多的支持和指导，局办公室编印了《推 行质量管理体系简报》，已发行了5期。

二、在行政机关导入IS0质量管理体系的一些 体会

卫生局导入ISO质量管理体系，目的是以科学的发展观为指导，以标准化质量管理体系为载体 ，借鉴吸收企业先进的管理理念及管理方法，建立新的管理机制及绩效评价体系，以推动行政机关管理的创新，进一步提高政务机关 的工作效率和服务水平，促进机关作风的根本好转。从目前导入SIO9001:2000的情况来看，导入ISO质量管理体系有着积极的现实意义 ：一是有利于建立科学规范的质量管理体系；二是有利于依法行政，以法治代替人治，以科学管理代替经验管理，以程序管理代替随 意管理，形成责任管理机制；三是有利于建立监督制约机制，确保廉洁高效；四是有助于建立以客户为导向的公共服务理念，与国际 行政管理体系接轨，提升卫生局机关形象。

卫生局IS0质量管理体系建立并试运行了3个月， 已取得了初步的成效。通过体系的有效运行，基本做到了凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事都有结 果，较好促进了行政管理的制度化、规范化、法制化，逐步形成了过程控制与防错机制，基本可以做到“防错于未然”， 工作质量和效率得到进一步提高。

首先，工作流程得到进一步优化。通过导入ISO质量管理体系， 明晰了工作和办事程序，使每一项工作纳入程序化管理，每一个工作环节都可以在程序规定中对号入座。从而有效消除了管理过程的 随意性，减少了办事过程中不必要的周折。

其次，干部责任感不断增强。通过 导入ISO质量管理体系，实行了严格的目标管理，对每一个工作岗位的职责、权限、具体工作要求等都作了明确的要求，对每一个工作 人员的“责、权、利”都作了具体规定，实现了从岗位职责到人员目标任务的细化分解，管理目标进一步明确。同时，通 过工作绩效考核评定，将工作人员的月度考核、半年考核、年度考核分成13个项目进行评分，对工作人员德、能、勤、绩全面考核评 价，大大增强了干部责任感。

再次，工作效率全面提速。通过引入ISO质量管理体系，实行了严格 的目标管理，每项工作均有记录和规定办结时限，对不完成工作任务的要追究行政机关工作人员行政过错责任，增强局机关人员责任 感和紧迫感，使原来办事办文的时限大大缩短，工作效能得到很大的提高。局机关的政务管理得到持续的改善。